政府工作报告

——2023年3月26日在翼城县第十七届人民代表大会

第三次会议上

翼城县人民政府代县长   杨海林

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是翼城发展历程中极不平凡的一年。面对多轮疫情冲击、经济下行压力、各类风险交织叠加的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，以“向人民交账”的决心和干劲，承诺践诺、砥砺奋进，“四大振兴”战略蓄势突破，“六大提升”行动见行见效，全县经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们高效统筹、精准发力，彰显了战疫情、稳经济的翼城担当。

面对疫情冲击，始终把人民生命健康放在第一位,投入1.2亿元强化医疗资源配置和储备，建立起4400余人的网格员队伍，构建了全市领先的网格管理体系，高效处置多起突发疫情，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响，我县一直是疫情防控的“优等生”。在做好疫情防控工作的同时，顶格落实国省市稳经济一揽子政策，常态化开展入企服务，统筹做好复工复产、扩大投资、能源保供、促进消费等工作，累计减税降费2878万元，增值税留抵退税2837.6万元，新增企业贷款8亿元，发放消费补贴141万元，55个重点项目完成年度目标，经济运行呈现稳中加固、稳中有进良好态势。2022年，地区生产总值完成106.35亿元，增长5.7%，历史性突破百亿大关；规模以上工业增加值完成56.9亿元，增长12%；一般公共预算收入完成4.8亿元，增长18.5%；固定资产投资完成22.48亿元，增长26.7%；社会消费品零售总额累计完成42.59亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、6.5%。

一年来，我们攻坚转型、夯基垒台，交出了转动能、促振兴的翼城答卷。

推动工业提速转型。华翔叉车专业化生产线竣工投产。闽光焦化转型升级项目全面开工，1号2号焦炉开始砌筑，干熄焦本体工程开始设备安装。晋南精品钢铁基地正式奠基，项目论证通过省发改委审核。舜达锻造项目纳入国家中长期贷款项目名录，与中国一汽签订战略合作协议，启动资产重整程序。汤荣年产50万吨铸造产业园项目成功签约。省级经济技术开发区申报通过市级评审。永益年产3.2万吨高端大型铸钢件和顶管项目顺利推进。抽水蓄能项目与山西低碳环保产业集团达成框架协议。龙源100兆瓦风电项目纳入全省风电保障性并网年度建设计划。100兆瓦独立混合调频储能电站项目纳入山西省新型储能项目库。推进农业强基增效。完成22.3万亩小麦三次叶面喷肥促弱转壮，被列入全国种植技术推广典型案例。建成高标准农田2.3万亩，深松整地7.2万亩。大豆玉米复合种植2万余亩，我县获全国大豆高产竞赛“金豆王”奖项。完成30万亩粮食作物托管作业，146个村集体增收1678万元。粮食总产量达2.3亿公斤，冬小麦单产连续三年创全省新高。扩繁“珍珠玉米”150亩。新增蔬菜面积3211亩。完成8家标准化养殖场改扩建。西阎香菇小镇入选全省首批特色小镇建设目录。大连绿海与果信樱桃合作项目签约落地。新增2家国家级示范社、4家省级示范家庭农场、1家省级农业龙头企业。全年投入各类强农惠农资金6700余万元，完成农业基础设施投资3亿元，全县农产品加工销售收入达到23.6亿元。促进文旅提档升级。围绕打通历山景区开发瓶颈，全面启动了舜王坪上山通道建设前期工作。河上公德山、佛爷山、古城景区完成年度建设任务。桥上王良纪念馆—西阎四圣宫旅游公路竣工通车。积极打造“唐风晋韵·魅力翼城”文旅品牌，翼城县历史与文化展陈对外开放，建立翼城花鼓、尧都砂器等5个文创基地。

一年来，我们深化改革、聚力创新，跑出了破难题、增活力的翼城速度。

重点改革纵深推进。深化“放管服”改革，推出209项“一件事一次办”服务，首创“行业综合许可证”，推行“独任制审批”服务模式，29个行业实现“一业一证”，125个高频事项已有45个达到全国最短时限。镇村两级便民服务中心建设实现全覆盖。全面完成国资国企改革任务，国资监管体系进一步完善。农村集体产权制度改革工作取得阶段性成效，我县做法获国家部委通报表彰。市场主体量质齐升。深入开展“市场主体建设年”活动，扎实推进青年创新创业“个十百千万”工程，全县净增市场主体8819户，新增新强绿色建材、银河机械制造等8家规上企业，绿牧德品、泰鑫塑管等5家企业完成股份制改造。坚持创新驱动发展，新认定兴盛针织、瑞科磁业等5家省级“专精特新”企业，山西锻造厂被认定为省级专精特新“小巨人”企业。新增永益铸管、伟云生物等10家科技型中小企业，在重点工业企业设立了5个“双创”示范基地。春雷铜材有限责任公司、瑞德丰种业有限公司荣获“市长创新奖”。

一年来，我们建管并重、内外兼修，塑造了焕新颜、更宜居的翼城形象。

城乡建设统筹推进。启动实施总投资3.95亿元的13个重点城建项目，八一路、新华中路、横十路建成通车，光明路和万慈街、木坊街中段完成主体工程。建成113个5Ｇ基站。全面完成唐尧大道生态治理和省道331环境综合整治。利民路下穿铁路框构桥、翔翼大街环岛工程开工建设。国道241营里至石桥段、桥大线改造工程完成年度建设任务。完成120公里农村公路养护提质和2座危桥修复改造。人居环境持续改善。巩固省级文明城市创建成果，绛源路街景公园建成开放，新增口袋公园4处。开展了城区交通秩序、马路市场、道路扬尘集中整治，完成11个老旧小区改造，县城住宅小区物业管理逐步规范，智慧停车管理系统启动运行。实施农村基础设施类“一事一议”财政奖补项目32个。完成寿城、古署等8个村饮水智能化改造和隆化寨里、南梁翔岭等15个自然村供水设施改造提升，农村自来水供水率达到98%。建成13个改厕运营管护站和2个粪污资源化利用处理站，实现长效管护全覆盖。生态环境不断优化。牢固树立“两山”理念，深入推进大气污染防治，完成16家砂场提标治理和16家企业挥发性有机物深度整治，持续开展禁煤区“三清零”行动，实施清洁取暖“煤改电”1356户，城区空气质量稳步改善，优良天数达285天。第二污水处理厂建成投运，常态化开展入河排污口整治，浍河南丁断面水质达到地表水四类标准。中央和省环保督察反馈问题整改年度任务全部完成。杨家河小流域综合治理工程竣工。完成隆化薛家坡、桥上庄里等19个自然村采煤沉陷区治理搬迁土地复垦。荒山造林3000亩，乡村道路绿化200公里。

一年来，我们倾力为民、增进福祉，提升了惠民生、暖民心的翼城温度。

集中财力保障和改善民生，全年民生支出达19.36亿元，占一般公共预算支出的83%。社会事业全面进步。完成北关小学创一流改造和二中、中卫初中等7所学校薄弱环节改善工程。巩固提升教育教学质量，中高考成绩位居全市前列。县医院新院区开诊运营，新建辛安、武池、甘泉等７家乡镇卫生院业务用房，实现医保网络系统行政村全覆盖。奥体中心改造提升竣工投用。新建40所日间照料中心和2个区域养老服务中心，我县被评为省级养老服务模范县。民生保障更加有力。城镇新增就业4000余人，农村劳动力转移就业5100人，新增技能人才1000人。社会保险参保人数达24.6万人次，向各类困难群体发放补助4000余万元。山西桐封技师学院一期工程主体完工，填补全市技工学院空白。完成9021套房屋产权登记确权颁证。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实施了青城中药材收储加工、丹朱辣椒产业园等19个脱贫村产业项目，脱贫人口人均纯收入增长12%。社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动顺利收官，安全生产大检查大整治大提升行动、“反三违、除隐患、防事故”专项行动深入开展，安全生产综合监管平台常态化运行，高危行业安全生产标准化创建率达到90%以上。扎实推进城镇燃气、经营性自建房、尾矿库、危化品等专项整治，本质安全水平进一步提升，安全生产形势持续稳定好转。深化“平安翼城”建设，完成综治中心规范化建设提升，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，持续强化社会治安防控和信访积案化解，刑事、治安警情分别下降41%、16%，增强了群众安全感和满意度，我县被评为省级平安县。

一年来，我们转变作风、提升效能，展现了重实干、勇争先的翼城作为。

政治建设全面加强。坚持以党的政治建设为统领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，增强理论武装、发展实践、服务群众能力，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，自觉把旗帜鲜明讲政治落实到政府工作各领域各方面各环节。法治建设扎实推进。严格重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，编制公布了《乡镇权责清单》《乡镇执法事项清单》和《行政许可事项清单》。全年办理行政复议案件19件、行政应诉案件8件。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议118件、政协委员提案123件。作风建设走深走实。牢固树立抓落实提高执行力鲜明导向，对重点任务实行清单化分解、项目化推进、常态化督查，有力推动各项工作落实落细。扎实推进清廉政府建设，驰而不息纠治“四风”，抓好巡察、审计反馈问题整改，规范财政资金管理，严控“三公”经费支出，政府系统作风和效能建设持续深化。

2022年11月，我们准确把握疫情防控进入新阶段的新要求，认真落实市政府出台的“三个文件”，深入开展以项目前期手续办理为主抓手的“冬季行动”，掀起了谋项目、抓项目的热潮，凝聚了狠抓落实、奋勇争先的强大合力。活动期间，组建项目谋划储备专班，要素保障部门集中办公，累计召开6次项目谋划会、22次前期手续办理推进会，共谋划储备各类项目135个，总投资557亿元，为92个新建项目办结前期手续341项。招商引资、市场主体培育、市政道路改造、农田水利建设等21个专项行动取得积极进展，为2022年“收好官”、2023年“开好局”奠定了坚实基础。

与此同时，民族宗教、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等工作取得新进展；国防动员、人民防空、外事、审计、统计、气象、地震、科普、史志、档案等工作取得新成绩，我县被评为省级双拥模范县。

各位代表，回首奋斗历程，我们承压前行、加压奋进，全力以赴战疫情、稳经济，抓项目、促转型，守底线、保民生，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。特别是面对跌宕反复的疫情形势，各级各部门闻令而动、连续作战，医护工作者白衣为甲、逆行出征，各条战线干部职工不畏艰辛、忘我工作，广大人民群众勠力同心、守望相助，书写了同心战“疫”、患难与共的感人篇章。面对复杂严峻的经济形势，我们成立服务专班入企解难、助企纾困，各类企业和广大个体工商户百折不挠、迎难而上，稳供应、畅物流、保生产，为全县经济平稳运行和社会稳定做出了功不可没的贡献，绘就了风雨同舟、共克时艰的时代画卷。面对多重叠加的风险隐患，我们主动防范、积极化解，全力以赴防风险、保安全、护稳定，彰显了守住底线、筑牢防线的使命担当。全县上下以众志成城、克难奋进的实际行动生动诠释了“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神，每个人都是发展的主角，每个人都是翼城的英雄。

各位代表，艰难困苦、玉汝于成。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持翼城改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和挑战。主要是：经济总量还不够大，产业结构不够合理，三次产业比重为15:39:46，三产占比偏高，二产发展不足，结构调整和转型升级任务艰巨；招商引资力度还需加大，营商环境不够优化；城乡建设还有不少欠账，民生领域还存在薄弱环节，群众关心的就业增收、教育医疗、社会保障等方面还有短板；政府职能转变还不到位，一些干部思想观念、作风能力不能适应新形势新任务的需要，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，等等。对此，我们一定直面问题、正视差距，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全县26万人民的重托和期待！

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是我县从全力蓄势向全面成势加快转变的奋进之年。做好今年政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕解决好省委书记蓝佛安在省管主要领导干部专题研讨班上提出的“12个重大问题”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，统筹实施“四大振兴”战略，深入推进“六大提升”行动，全力以赴用新时代翼城精神破藩篱、打硬仗、开新局，推动高质量发展全面提质提速，推进全县综合实力向全市第一方阵迈进，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家翼城篇章。

2023年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；一般公共预算收入增长6%以上；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入高于经济增长水平。城镇新增就业人数3600人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。约束性指标不折不扣按照市定要求全面完成。

按照上述思路和目标，重点做好以下九方面工作：

（一）聚力一产特优发展，打造乡村振兴样板

独特的资源禀赋决定了翼城农业的出路在于特和优，只有做特做优，才能做大做强。我们要大力实施特优战略，以产业振兴带动全面振兴，持续夯实“三农”基础，逐步实现农业强、农村美、农民富。

打造农业园区标杆。坚持把八大园区作为现代农业发展的主战场、富农增收的主引擎，整合涉农资金向园区倾斜，推动农业项目向园区集聚，着力打造全市现代农业产业园区示范标杆。东山优质苹果园区：完成2000亩老劣果园更新改造、3000亩高接换优和果园防灾减灾能力提升工程。隆化有机小米园区：完成2万亩优质谷子种植基地和千亩有机谷子基地建设，引进小米煎饼代加工生产线。城西设施蔬菜园区：新发展设施蔬菜1000亩。南梁道地连翘园区：完成1万亩药用连翘标准化基地和连翘药茶加工基地建设。环翔山翅果油园区：完成2000亩示范栽植基地建设，加强与江南大学食品研究院对接合作，开发高端保健品、化妆品。谭村大樱桃（俄8）园区：以建设全省大樱桃“链主”企业为目标，扶持壮大绿海果信大樱桃园区建设，完成投资1亿元的千亩设施园区大苗定植和智能化管护设备安装。河沄精品草莓园区：完成200亩的育苗大棚、智能联动温室、草莓大棚及配套设施建设，总面积达到1500亩。西阎醉氧香菇园区：加快香菇小镇和特色专业镇建设，推进实验棚和烘干、冻干生产线建成投产。

夯实粮食安全根基。粮食安全，“国之大者”。我们要切实扛起粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成1.77万亩高标准农田建设和4万亩农机深松整地，实施小河口灌区、利民灌区续建配套和节水改造工程，扎实推进撂荒地复耕。完成小麦3次叶面喷肥，大豆玉米带状复合种植1.5万亩，建设鲜食玉米生产基地。实施种业振兴行动，完成3万亩小麦良种繁育基地建设，建成300亩“珍珠玉米”生产基地，同步推进种质资源知识产权保护和地理标志农产品申报。全年小麦种植面积稳定在33万亩以上，玉米种植面积稳定在32万亩以上，粮食产量稳定在2.3亿公斤以上。树立大食物观，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果等各类食物有效供给。实施“菜篮子”工程，蔬菜种植面积达到1.4万亩。完成四方智润、奥群等5个标准化养殖场建设，全年畜禽饲养量分别达到生猪53万头、牛羊17.5万头、蛋鸡140余万只。

打造农业托管品牌。巩固提升农业生产托管“翼城模式”，推动托管服务向深度广度拓展。延伸托管链条，构建“种、管、收、储、销”全链条托管服务体系。完善村集体“土地入股+保底分红”模式，鼓励村集体以500亩为适度规模，打造集体经营示范样板。用好省建行土地流转平台，争取授信额度达到5000万元以上。推进国家级农村综合改革标准化试点项目建设。扩大托管范围，以农业生产、畜牧服务、农村改厕、果蔬药茶、农村会计、金融支农等6类托管为重点，探索建立大托管服务模式，打造国家级农业综合托管“翼城名片”。

建设宜居宜业和美乡村。启动51个多规合一实用性村庄规划编制。大力开展农村人居环境整治提升行动，务实推进农村改厕和污水、垃圾治理，新建16座农村公厕，完成废弃物资源化利用处理中心建设，新建王庄污水处理站。完成3座危桥改造、62条农村水毁公路重建修复工程，年内实现大桥线改造、上石—下石农村公路改线竣工通车。实施农村供水保障工程。完成农村危房改造动态清零。集中开展春季环境卫生整治，实施村庄绿化美化亮化工程。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，规范运行21项防返贫监测和精准帮扶机制，确保监测对象应纳尽纳，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施以工代赈，财政投资项目优先吸纳脱贫户、监测户就业，脱贫劳动力务工就业规模稳定在2100人以上。抓好15个重点帮扶项目建设，持续壮大脱贫村集体经济，以奖代补支持脱贫户、监测户发展“庭院经济”，带动脱贫群众增收。深化农业农村改革，突出抓好农村“三块地”改革，扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，稳慎推进农村宅基地改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。

（二）聚力二产转型升级，加快推进工业振兴

按照壮大工业规模、延伸产业链条的战略定位，全力推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、数字产业赋能发展，重塑工业新格局，筑牢经济压舱石。

改造升级传统产业。发挥龙头企业和重大项目引领作用，加快钢焦、铸造等传统产业基础再造，逐步建链延链，做强产业支撑。钢焦产业：围绕钢焦融合、钢化联产，推进晋南钢铁基地前期工作，确保6月份开工建设。推进山西闽光156万吨焦化转型升级项目年底竣工投产，积极发展焦炉煤气制氢，打造氢能制备供应基地。铸造产业：坚持引入增量、盘活存量、提高质量，推动传统铸造产业迈过“生存线”、达到“发展线”。重点实施湖北汤荣50万吨铸造产业园区项目，力争一期新型节能炉生产线年底竣工投产，与太谷玛钢合作启动二期4条铸造生产线建设。完成永益年产3.2万吨高端大型铸钢件和顶管项目、华星年产2万吨机械零部件生产线技改提升项目建设，推动山西锻造厂零部件表面处理生产线、河北莱都年产3万吨轧钢铁鳞还原铁粉生产线建成投产。一企一策推动丰昆、励鑫等一批有条件的停产企业盘活复产。煤炭产业：推动6座生产型矿井增产增效，加快释放优势产能，完成石丘60万吨矿井减量重组，力争全年煤炭产量达到550万吨，为经济运行稳盘托底。争取年内完成首旺煤业资源接替，加快推进华泓煤业资源接替、青洼煤业产能核增，实施上河煤业9号煤层、东沟煤业9+10号煤层开采工程，推进首旺煤业、上河煤业采掘工作面智能化改造，增强企业可持续发展后劲。

培育壮大新兴产业。围绕装备制造、新材料、新能源等新兴工业的补短育新，推动我县产业结构实现质变，形成多元支撑格局。装备制造产业：推进华翔新材料科技园厂区扩容，加快5万吨工程零部件项目落地建设。加强与中国一汽、北京机电研究所的对接合作，年内盘活舜达8000吨、16500吨热模锻压生产线。新材料产业：立足焦化副产品产业链延伸，完成闽光4万吨高性能碳负极材料项目前期工作，确保明年上半年如期开工建设。围绕壮大铜基新材料产业，加快推动陕西斯瑞铜合金板带材生产加工项目落地开工。新能源产业：开工建设龙源100兆瓦风电、中企国云220千伏混合储能电站项目，推动抽水蓄能电站项目纳入国家中长期规划。加强与中能全联能源公司对接，建设生态治理结算中心。

超前谋划未来产业。持续深化数字赋能，抢占前沿产业新赛道。深化与北京启迪集团合作，建设数字经济“智创园”，引入国家级新型研发机构，建成工业数字化转型促进中心，推动全县重点行业领域数智赋能、数实融合，打造经济数字化转型示范高地。持续筑牢数字底座，到年底全县5G基站总量达到354个，移动物联网终端用户达到5.8万户，千兆宽带用户达到1.5万户。推进农业产业数字化转型，积极发展“5G大棚”“智慧养殖场”等新业态。抓好数字政府、智慧城市、数字乡村等建设，构建数字化治理体系。

着力打造园区平台。年内完成省级经济技术开发区申报设立，把开发区作为承接项目的主平台，秉持产业集聚、协同发展理念，奋力建设千亿级钢铁产业集群、五百亿级装备制造产业集群和铜合金新材料产业集群。进一步完善园区功能配套，精品钢园区年内重点完成循环道路建设和再生水利用工程，完成标准化厂房项目建设前期工作。装备制造园区建成5.2万平米标准化厂房，启动污水处理厂及配套管廊建设。

（三）聚力三产提质增效，培育新的经济增长极

服务业是经济发展的稳定器和助推器。我们要着力做优文旅产业，做大现代服务业，促进消费提振升级，推动服务业成为全县经济增长的重要拉动力。

夯基蓄势文旅产业。翼城文化底蕴深厚、旅游资源富集，发展文旅产业具有得天独厚的优势。我们要坚持以文塑旅、以旅彰文，突出“六山一城”重点景区建设，加快推动文旅资源优势转化为产业发展优势。年内建设重点：历山景区打通蟠桃岭—舜王坪旅游通道，推进西阎、兴石、曹公等沿线传统古村落活化利用，沿途布局打造游乐休憩小景点。古绵山景区修缮更新景区基础设施，策划筹办“晋·古绵山生态文化旅游节”，进一步提高翼城古绵山知名度。河上公德山景区完成东西护峰廊亭和悬空步道建设。古城景区坚持“修旧如旧”理念，完成南十字历史文化街区改造。同时，启动小河口文旅综合体项目前期工作。推进阎村、史伯、封壁等乡村旅游示范村提档升级，带动发展城郊经济、假日经济。提升非遗传承利用水平，做好翼城花鼓、尧都砂器、云山剪纸、古城泥塑等文创产品研发。加强文旅推广营销，策划开展系列文旅节庆活动，用心用情讲好翼城“文旅故事”，不断提升“唐风晋韵·魅力翼城”品牌影响力。

提质增效现代服务业。实施“翼城优品”乡村e镇项目，建设电商公共服务中心，构建“产品+电商+配套”的可持续电商生态体系，扩大特优产品品牌效应。引导县内商业体与快递物流合作，建设县级公共仓配中心，推动村级服务站点全覆盖，发展连锁经营。新建9个乡镇电子商务服务站。启动建特物流园建设，加快网络货运平台发展。围绕科技、金融、电商、人力资源等领域，引进培育一批专业化、品牌化中介服务机构，引导农业经纪人建设营销中介服务平台。

多措并举提振消费。开展促消费系列活动，促进新能源汽车、家电、家居等大宗物品消费，做好电子消费券和爱心消费券发放工作，助力实体门店集客引流，促进批零住餐行业复苏回暖。大力推进“翼城优品”区域公用品牌建设，完善“能进能出”品牌管理机制，强化质量管控、包装标识和营销推广，积极打造直播带货基地，让好产品卖出好价钱。建立翼城美食标准化体系，举办评选评鉴、探店打卡等线上线下活动，加快北关清真食品加工基地建设。推动餐饮行业品牌化发展、连锁化经营，积极发展预制菜。结合市政道路改造，改善居民消费环境，打造一批特色街区、“夜经济”聚集区，提升城市“烟火气”。

各位代表，今天的翼城，产业振兴蓄势待发；明天的翼城，经济崛起势不可挡。我们要横下一条心、铆足一股劲，干出乡村振兴好光景、拼出工业振兴新气象、跑出文旅振兴加速度、实现翼城发展大跨越，让全县人民底气更足、信心更高、自豪感更强！

（四）聚力项目建设，夯实发展硬核支撑

项目是经济社会发展的生命线。我们要树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，用好“四全工作法”，做大做优项目盘子，强力推进落地实施，为高质量发展打下坚实基础。

抓好项目谋划策划。围绕国省产业导向和资金投向，立足县情实际，聚焦产业发展、城市更新、乡村振兴、社会民生、基础设施、公共服务、生态环境等领域，滚动谋划一批大项目好项目。全力做好重点领域项目策划包装和整合打捆，靶向争取国家专项债券、上级专项资金、政策性开发性金融资金、设备购置与更新改造贴息贷款、中长贷等资金，鼓励和吸引更多社会资本参与重大项目建设。对项目库实行动态管理、滚动更新，做到实施一批、储备一批、谋划一批，确保项目不断档、发展有后劲。

加快项目前期工作。扎实开展项目前期手续办理集中攻坚行动，紧盯开工时间节点，整合项目要素保障部门骨干力量成立专班，坚持每周一三五集中办公，项目主管单位对项目全生命周期负主体责任，任务精准到点、责任落实到人。实行“分管副县长周调度、县长办公会月调度”推进机制，定期会商研判，协调推进项目前期手续办理，逐项定目标、定任务、定时限，“一项一策”解决影响和制约项目开工的难点堵点，跑出项目前期工作“加速度”。今年24个续建项目全部复工，92个新建项目上半年开工率达到85%以上。

推进项目落地建设。全方位盯紧、全时段抓紧已开工项目建设，实行“一个重点项目、一名包联领导、一个专班推进、一个办法管理、一个标准验收”的“五个一”工作机制，压实项目主管单位第一责任，抢抓施工黄金期，倒排工期、挂图作战，加快施工进度。落实重点项目领导包联机制，带头到一线、进工地，解难题、督进度。实行“周调度、月通报、季观摩”机制，以“比评晾晒”激励先进、鞭策后进，推动项目建设提速提效。力争35个产业类项目年内投产，25个民生类和基础设施类项目年内竣工。

（五）聚力市场主体倍增，激发经济增长活力

坚持用力抓招引、用情抓服务、用心抓培育，推动市场主体扩规模、增实力、提效益，为县域经济发展注入“源头活水”。

大力开展招商引资。完善全民招商引资工作机制，推行干部以情招商、企业以商招商、产业以链招商，带动形成人人招商、全员招商的浓厚氛围。深入开展大招商、招大商活动，围绕县域企业和产业基础，结合产业链延伸和专业镇打造，引进产业上下游配套企业，努力实现“一企带一链、一链成一片”。动态完善招商图谱，滚动更新招商项目库，提升招商引资精准性和成功率。坚持外商内商一视同仁、大企小企同等对待，如约如期兑现优惠政策和承诺事项，以最优惠的政策、最优质的服务吸引客商投资兴业，用短期让利换来长远收益。

持续创优营商环境。把握“三无”“三可”要求，深入开展营商环境创新提升行动，深化“放管服”改革，所有审批事项办理向全国最短时限看齐，力争65%的审批常办业务达到最短时限。加强政务大厅综合窗口建设，配齐配强人员力量，推行“独任制”审批，实现企业群众办事“只进一扇门、只到一个窗、只对一个人”。推出“我要开餐馆”“我要开便利店”等29个“一件事”套餐，让群众创业更便利、办事更便捷。全面构建亲清政商关系,坚持亲而有度、清而有为，做到无事不扰、有求必应。开展营商环境常态化督查，设立投诉热线，对破坏营商环境、影响翼城发展的行为施重拳、严惩治。落实“标准地+承诺制”“要素跟着项目走”“领办+代办+专办+一网通办”机制，实行信用分级分类监管制度，推行包容审慎监管。落实“五有”套餐，一体推进法治、政务、信用、人文、要素保障“五个环境”建设，营造“人人都是营商环境、处处体现翼城形象”的浓厚氛围。

支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实好支持民营经济发展“省30条”“市37条”，推动惠企政策精准滴灌、直达快享。深入开展入企帮扶活动，对民营企业发展中遇到的困难跟踪到底、解决到位。完善政银企对接机制，定期召开政银企对接会，引导金融机构加大对中小微企业及产业发展、项目建设等领域支持力度，扩大政府性融资担保覆盖范围。依法保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击破坏民营经济发展环境的行为，让民营企业家创业安心、投资放心、发展顺心。大力弘扬新时代晋商精神，建设高素质创新型现代化民营经济人士队伍。鼓励引导广大企业家坚守主业、做强实业，在高质量发展中大显身手、大展宏图。

培育壮大市场主体。深入开展“市场主体提升年”活动，着力保存量、扩增量、提质量。打造市场主体集聚平台，梯次推进唐兴铸造新材料、西阎香菇、隆化小米、南梁连翘4个特色专业镇建设，力争进入市级重点专业镇行列。大力实施青年创新创业“个十百千万”工程，扎实推进3个创新创业示范基地、1个大学生就业创业基地、1个技术人才培养基地提档升级。加强创业服务指导和财政金融支持，推动创新创业蔚然成风、遍地开花。全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入门槛，降低市场主体制度性交易成本。常态化开展“早餐会、下午茶、夜沙龙”政企对接活动，“一企一策”解决企业急难愁盼问题，让市场主体进得来、留得住、活得好。全年新增市场主体5000户以上，新培育6家以上规上企业，完成5家企业股份制改造。实施科技型中小企业培育工程，新培育15家科技型企业，组织2家企业申报市级技术创新中心。争取4家科技型企业享受国家贷款贴息政策。实施高新技术企业倍增计划，力争新增高新技术企业2家、省级“专精特新”企业3家。

各位代表，市场主体是经济发展的青山，党和政府是企业发展的靠山。我们就是要不遗余力为市场主体创优服务、保驾护航，旗帜鲜明为民营经济撑腰站台、加油鼓劲，让市场主体青山常在，让民营经济生机勃发！

（六）聚力城市规建管运，建设宜居宜业县城

推进以人为核心、以县城为载体的新型城镇化建设，高起点规划设计、高标准建设打造、高水平管理运营，加快完善县城功能，增强综合承载力。

高起点规划设计。统筹生产、生活、生态三大布局，充分考虑区位优势、风格塑造、文脉传承、产城融合，对接同济大学规划设计院专家团队优化完善新城片区规划设计，适度超前谋划城市空间布局。科学编制市政道路、立面改造、公园绿化、亮化美化等专项规划设计，彰显城市颜值、气质、价值。推进“封壁—营里—石桥—梁壁—南唐—封壁”环城快速通道建设，拓展县城发展空间，提高辐射带动效应。年内重点完成国道241营里—石桥段改线工程，提速落实国道241石桥—梁壁段、省道367、神河线建设前期工作。

高标准建设打造。统筹新城建设、旧城改造、靓城提质，全面提升县城承载能力和形象品位。新城建设：推进奎星路、木坊西街、万慈西街、奎星文化生态园带状公园和唐霸公园一体化工程开工建设，完成木坊东街、万慈东街、翔翼大街环岛建设，实施县委党校迁建工程，新建盛唐公园里、玉桐尚苑、棕榈墅、祥益尊品4个商住小区，同步完善市政配套和公共服务设施。旧城改造：实施新华南路、唐尧南路、泰山路、益苑路和红旗街东段改造工程，推动潞公街全线通车。完成东寿城下穿铁路框构桥、丹桥路立交桥排水改造工程。推进解放东街小区、唐霸小区等13个老旧小区改造，实施世家庄A区城中村改造试点和铁路家属院棚户区改造，加快上高、原气象站、桐封公园3处征地拆迁安置房建设。完成城北综合交通枢纽站和公交停车场建设前期工作。靓城提质：坚持“景观式造街、园林式建城”，完成桐封公园、九龙公园改造提升，新建5个小游园、口袋公园。完成解放东街立面改造，实施南环路路面改造工程，推进城区主干街道缆化、弱电入地。启动城市慢行系统建设。建设5个高标准城市公厕。新建一批网红打卡地。按照“建一条绿一条”的原则，对新建和改造后的街道进行绿化美化。

高水平管理运营。完成城市运行管理服务平台建设，建成“城市大脑”。巩固提升省级文明城市创建成果，整合扩充城建综合执法管理队伍，建立部门联合、联动、联查执法机制，实行常态化巡街管控，大力整治马路市场、游商小贩、乱停乱放、私搭乱建、机非混行、占道经营、店外经营等城市顽疾，推进智慧停车系统完善功能、规范运营，营造整洁有序的城市生活环境。做好城市体检评估，强化供暖供气供水供电服务保障能力。

各位代表，城市建设承载着人民群众对美好生活的向往，也彰显着一个地方的发展理念和形象风采。我们要以工匠精神、下绣花功夫把城市建设的更加美好，让翼城成为安居乐业的福地、近悦远来的宝地、投资兴业的高地！

（七）聚力生态文明建设，擦亮绿色发展底色

生态环境是最普惠的公共产品。我们要深入践行习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽翼城。

打好蓝天保卫战。大力开展企业“创A退D”行动，推动华翔达到绩效评级A级标准，飞翔、华星达到B级标准，所有新建企业全部达到超低排放标准。实施夏季臭氧污染治理、秋冬季大气污染综合治理，开展涉挥发性有机物企业排查整治，常态化推进禁煤区“三清零”，加大氮氧化物、二氧化硫减排力度。统筹抓好柴油货车、餐饮油烟、秸秆焚烧治理，严格施工工地扬尘6个100%管控，提升道路机扫清洗频次,推动城区环境空气质量持续改善。

打好碧水保卫战。把省委确定的“一泓清水入黄河”工程作为补齐我县环境基础设施短板的重大战略举措，按照省政府工程方案，年内启动浍河流域生态保护和高质量发展项目建设，逐步推进唐兴污水整治、城区径流污染控制、南环路雨污分流改造、污水处理厂尾水人工湿地、第二污水处理厂提温提质、河道整治及品质提升、小河口水库生态涵养林、小河口水库生态综合治理等工程实施。深入开展河流“清四乱”大起底大排查大整治行动，力争浍河出境断面稳定达到地表水三类标准。

打好净土保卫战。加快垃圾处理厂一库区建设，实现垃圾填埋场规范运营。推进畜禽养殖废弃物资源化利用、化肥农药减量增效、农膜回收等面源污染防治。扎实开展煤矸石堆场环境整治，强化尾矿库环境治理和危险废物规范化环境管理。实施鼎焱煤矸石综合利用项目，推动固废资源化利用。

加强生态保护修复。完成《国土空间生态修复规划》编制，实施历史遗留废弃矿山环境修复治理工程，完成第一批采煤沉陷区综合治理，守护生态环境安全底线。加强自然保护地监管与生物多样性保护，持续开展国土绿化行动，完成荒山造林1000亩、森林抚育2000亩、乡村道路绿化150公里，筑牢自然生态屏障。

（八）聚力守牢发展底线，营造安全稳定环境

安全是经济社会发展的基础和保障。我们要树牢底线思维，增强忧患意识，毫不松懈抓好底线性工作，以高水平安全保障高质量发展。

守牢安全生产底线。严格落实“三管三必须”实施细则、安全生产责任落实特别规定，用好“四查一倒追”“双查双签”“双红线”等制度机制，着力构建穿透式责任管理体系，强化各方知责履责尽责。扎实开展班组建设年、督查落实年、专项整治年“三个年”活动，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展标准化创建和全员化培训，持续深化煤矿、非煤矿山、危化品、冶金工贸、城镇燃气、交通运输、建筑工地、森林防火、自建房、人员密集场所等重点领域安全风险隐患排查，严厉打击各类非法违法行为，坚决防范遏制各类事故发生。持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”，完成7个煤矿监控系统建设。完善应急物资储备站（点）建设，加强应急救援物资储备和动态更新。开展消防安全标准化达标建设，推进乡镇消防工作站实体化运行，充实消防专职人员力量，完善消防救援队伍与专业应急救援队伍、社会救援力量联勤、联训、联战机制，定期开展实战化、规模化应急救援演练。提高防灾减灾救灾能力，积极创建国家级综合减灾示范社区。

维护社会和谐稳定。深化“平安翼城”创建，构建立体化信息化社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争，开展严打整治“利剑清源”行动，持续加大街面巡逻防控力度，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪行为。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，着力推动信访问题源头治理，充分发挥信访联席会议制度作用，加强信访工作规范化建设，积极妥善解决群众合理诉求，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

（九）聚力增进民生福祉，发展成果普惠共享

高质量发展是为了让人民过上好日子。我们要坚持民生投入只增不减,着力办好群众最关心、最直接、最现实的民生实事，全面提高民生质量。

办好人民满意教育。坚持立德树人根本任务，持续擦亮翼城教育金字招牌。加快推进翼城中学改扩建，完成西关小学改扩建和汇丰幼儿园、北关幼儿园主体工程建设，实施三中、六中、西张完小等6所义务教育阶段学校薄弱环节改善与能力提升改造。强化教师队伍建设，落实交流轮岗、师德师风研判、名师工作室等机制，提高教育教学质量。优化联盟化办学，完成民办学校转公任务，推进教育资源均衡配置。

加快建设健康翼城。落实新冠病毒感染“乙类乙管”各项措施，着力保健康、防重症。加强养老、托幼、中小学等特殊场所管理，加快推进老年人疫苗接种。推进县医院新院区规范运营，实施中医院医技楼工程，支持县医院、中医院创建“三级乙等医院”。加快妇幼儿童医院、传染病救治中心等项目建设，优化城区医院布局，逐步构建“15分钟就医圈”。持续深化县域医疗卫生一体化改革，推进省级基层卫生健康综合试验区创建，实施乡镇卫生院基础能力提升工程。深入开展提质强医工程，充实专业医护力量，新招聘35名医技人员。

大力促进就业增收。依托重大项目落地带动就业，积极发展劳动密集型产业吸纳就业，开辟更多“家门口”就业岗位。加强就业创业职业技能培训，深化校企合作，推行订单式人才培养模式，“点对点”输送合格学员上岗就业，全年培训2000人以上。摸清各类市场主体用工需求，常态化组织线上线下招聘活动，实现精准对接促进就业。加大有组织劳务输出力度，全年农村劳动力转移就业5000人以上。

健全社会保障体系。持续推进社会保险扩面提质，确保应保尽保。加快实施个人养老金制度，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，统一规范企业职工基本养老保险待遇。全面实施职工医保普通门诊统筹，进一步深化基本医疗保险异地就医直接结算工作。健全分层分类社会救助体系，做好城乡低保、特困供养等特殊群体兜底保障工作。

繁荣发展文体事业。培育和践行社会主义核心价值观，深度挖掘晋国、霸国、枣园、红色、农耕等“五大文化主题”，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施“五个一批”文化惠民工程，为群众提供优质公共文化服务。加快完成博物馆项目建设前期工作，推进文化馆、图书馆、全民健身中心与翼城中学“馆校共建、全民共享”。广泛开展全民健身活动，加强体育场地建设和体育器材配备，完成10公里健身步道建设。

各位代表，民之所盼、政之所向。今年我们要在认真落实好省市“12+6”民生实事的基础上，结合我县实际，围绕群众关切、社会关注的实事要事，再办好5件民生实事，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

一、县域内65周岁以上老年人、残疾人、现役军人免费乘坐公交车，中小学生优惠乘车，向城区投放25辆新能源公交车。

二、完成涉及7个乡镇、44个自然村、3万人的饮水安全改造提升工程。

三、建立覆盖全县所有村庄的城乡环卫一体化管理体系，完善清扫保洁、垃圾收集、转运处理运行机制。

四、为全县农村初中、小学留守儿童提供在校午休、中晚餐和作业辅导等设施及服务保障。

五、建设4个区域养老服务中心，完成420户特殊困难老年人居家适老化改造。

各位代表，为民造福是最大的政绩。我们就是要用心用情用力把实事办到百姓心坎上，让人民群众深切感受到党和政府的温暖，让发展实绩更有“温度”，民生答卷更有“厚度”。

三、全面加强政府自身建设

新征程催人奋进，新使命重任在肩。我们将以更高标准、更严要求、更实作风，深入推进职能转变，全面提升履职水平，忠诚为政、高效理政、为民施政、依法行政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。

（一）突出政治引领，建设忠诚型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终把党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，确保中央、省、市和县委各项决策部署不折不扣落到实处。

（二）强化担当实干，建设效能型政府。以“向人民交账”承诺践诺活动为统领，树立答题意识、有解思维，当好执行者、行动派、实干家。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，用好专班调度、清单管理、集中攻坚、督查督办等制度机制，打造全链条闭环抓落实体系，促进政府工作提质提速提效。用好正向激励和容错纠错机制，激发广大干部敢闯敢试、善作善成，提高创造性执行效能。坚持对标先进、拉高标杆，逢先必争、逢旗必夺，推动翼城重回全市第一方阵。

（三）坚持履职为民，建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的呼声和需求作为干事创业的第一信号，尽心竭力为人民群众解决操心事、揪心事、烦心事，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。坚持走好新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，大力推行“一线工作法”，问政于民、问计于民、问需于民，采取更多暖民心举措，兴办更多惠民生实事，着力解决好人民群众“急难愁盼”。

（四）增强法治思维，建设法治型政府。深入践行习近平法治思想，全面实行政府权责清单制度，严格落实重大行政决策程序，做到依法履职、依法决策、依法行政、依法办事。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、审计、社会舆论等各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强政务公开和政府信息公开。健全完善现代公共法律服务体系，深入开展“八五”普法。

（五）严守纪律规矩，建设廉洁型政府。扛牢全面从严治党主体责任，纵深推进清廉政府建设。落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义。强化公共资源、国资国企、项目建设等重点领域监管，深化廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，永葆为民、务实、清廉政治本色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力弘扬“崇德、自信、创新、争先”的新时代翼城精神，脚踏实地、埋头苦干，砥砺奋进、勇毅前行，不断开创翼城高质量发展全面提质提速新局面！

附：

《政府工作报告》相关注释

1.“四大振兴”战略：工业振兴战略、实体经济振兴战略、乡村振兴战略、文旅振兴战略。

2.“六大提升”行动：改革开放提升行动、城市建设提升行动、生态环保提升行动、民生保障提升行动、安全稳定提升行动、干部能力提升行动。

3.增值税留抵退税：把增值税期末未抵扣完的税额，退还给纳税人。

4.“金豆王”奖项：农业农村部组织开展全国大豆高产竞赛，设“金豆王”“奋豆者”“豆明星”三大奖项。

5.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

6.“独任制审批”：将行政审批的受理、审查、核准等环节合并，实行“审核合一”，由一名具有一定资质的审批人员对行政审批申请事项依法依规完成审查、核准工作，独立做出审批决定的制度。

7.“一业一证”：指通过优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体活力。

8.“个十百千万”工程：即构建一个“双创”服务体系；健全10+“双创”扶持政策；打造上百“双创”示范基地；孵化上千“双创”市场主体；选树万名“双创”青年典型。到2025年，全县基本形成科学完善的青年“双创”体系，创新创业载体高速发展、人才高度聚集、服务精准到位、气氛更加浓厚。

9.“专精特新”企业：是指做到专业化、精细化、特色化创新能力突出的中小企业。

10.“小巨人”企业：是指专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

11.“双创”：大众创业，万众创新。

12.“市长创新奖”：市委、市政府为全面深入实施创新驱动发展战略，激发全社会自主创新活力，设立“市长创新奖”,奖励在全市经济社会发展中作出重大贡献、科技创新中实现重大突破的团体或组织。

13.“两山”理念：习近平总书记提出了“绿水青山就是金山银山”的科学理念。

14.禁煤区“三清零”：即禁煤区内实现散煤、燃煤设施、柴禾清零。

15.“反三违、除隐患、防事故”专项行动：遏制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，消除安全隐患，防止事故发生。

16.“两个确立”：党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

17.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

18.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

19.“三公”经费：因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

20.“三个文件”：为抓好岁末年初有关工作，2022年11月24日，临汾市人民政府办公室印发《关于做好近期促进经济运行有关重点工作的通知》(临政办函〔2022〕37号)、《关于在全市政府系统开展“冬季行动”工作方案的通知》(临政办发〔2022〕46号)、《关于加快推进2022年省市重点项目、做好2023年项目谋划及前期手续办理工作方案的通知》(临政办发〔2022〕47号三个文件。

21.“俄8”：俄罗斯8号樱桃。

22.“非农化”：是指在耕地上从事非农业活动。

23.“非粮化”：是指将耕地用于非粮作物种植。

24.“土地入股+保底分红”：采取农户土地入股的方式，分地类进行折股量化，以村集体为经营主体，自主或委托服务主体产前、产中、产后统一规模化经营，实行全区域、全门类、全作物、全方位农业生产托管，农作物收获后按入股合同约定分配收益，以此达到“集体收入可持续、农民收益有保障”的目标。

25.“庭院经济”：指农民以自己的住宅院落及其周围为基地，以家庭为生产和经营单位，为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。

26.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。

27.“六山一城”：历山景区、古绵山景区、河上公德山景区、佛爷山景区、翔山景区、天池山景区、古城景区。

28.乡村e镇：是指在一定区域内以产业为基础、以电子商务深度融合为核心、以配套服务为支撑，具有明确的产业定位、互联网应用基础的发展空间平台。

29.“四全工作法”：2023年3月17日，省长金湘军在全省重点工程项目调度会上提出，要用好全周期发力、全要素保障、全流程提速、全方位推动“四全工作法”，从重点工程入手，提升项目建设质效，夯实高质量发展基础。

30.“三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。

31.“标准地+承诺制”：“标准地”，指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地；“承诺制”，指对实行备案制的企业投资项目报建审批阶段审批事项进行分类和流程再造，按照政府统一服务、企业进行承诺的方式，对部分审批事项流程予以优化，变以往“先批后建”为“先建后验”,对企业承诺事项政府不再事前审批的办理模式。

32.“要素跟着项目走”：对省市重点项目建设打通绿色通道、快速通道，统一调配土地、能耗、产能、污染物排放总量、水资源、资金等要素资源。

33.“领办+代办+专办+一网通办”：对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目实行“领办”；对涉及多部门、相对复杂的项目实行“代办”；对省、市重点项目实行“专办”；“一网通办”指按照网上申报，窗口受理、材料分送、审批办理、办结送达的流程进行办理。

34.“五有”套餐：让投资兴业者办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

35.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

36.“早餐会+下午茶+夜沙龙”政企对接活动：以“早餐会”的形式，面对面解决重点企业、重点工程、重点项目实施中遇到的难题；以“下午茶”的形式，针对性解决中小微企业培育发展问题、融资难题，提高中小微企业对各项惠企政策的知晓度；以“夜沙龙”的形式，为青年创业者提供交流互动平台，推动更多青年人创业，促进市场主体倍增。

37.“创A退D”:引导工业企业对照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》中的A类企业标准，实施提标升级改造，打造行业环保标杆企业；同时以差异化管控措施为倒逼，督促环保绩效等级较低的D级企业，开展治理改造，逐步提高绩效等级。

38.河流“清四乱”：清理整治河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

39.“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

40.“四查一倒追”：在隐患排查治理过程中，严格落实企业自查、部门排查、领导检查、专家抽查和倒追安全责任的工作机制。

41.“双红线”：煤矿技术红线、安全管理红线。

42.“枫桥经验”：主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

43.“乙类乙管”：是指将乙类传染病采取乙级管理措施。

44.“五个一批”文化惠民工程：塑造一批群众文化惠民服务品牌，培育一批乡村群众文艺队伍，挖掘一批乡土文化能人艺人，培养一批乡村文化带头人，送一批专业文艺演出。

45.省市“12+6”民生实事：省政府12件民生实事：（1）农村寄递物流服务全覆盖提质工程；（2）城镇社区幸福养老提速工程；（3）城区小学生“放心午餐”全覆盖；（4）残疾儿童抢救性康复救助范围扩面；（5）免费送戏下乡；（6）在人流密集公共场所配置自动体外除颤器；（7）既有住宅自愿加装电梯提速工程；（8）建设示范性公办综合托育机构；（9）人口20万以上的县特殊教育全覆盖；（10）扶残助学圆梦工程；（11）提高城乡低保家庭高龄老年人生活补贴；（12）公益性零工市场县县全覆盖。市政府6件民生实事：（1）实施免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程；（2）每个县(市、区)至少新增1处社区养老服务设施；（3）完成14个乡村e镇项目建设；（4）全市新(改、扩)建10所公办幼儿园和80所寄宿制学校；（5）开展参保人群自助备案服务，提高住院费用异地就医直接结算率；（6）在全市开展新生儿三项疾病免费筛查工作。

46.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

47.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。