翼城县人民政府办公室

关于印发翼城县地表水超载区治理

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：

   《翼城县地表水超载区治理实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                         翼城县人民政府办公室

                           2023年8月21日

（此件公开发布）

翼城县地表水超载区治理实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的指示精神，加强地表水水资源管理与保护，全面实施地表水超采区治理，依据《翼城县地表水水资源超载地区治理方案》，对全县地表水过度开采区制定相应的治理措施，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以地表水水资源开发利用现状为基础，通过对翼城县地表水工程采取分类整治、水源置换、严格水资源监管，汾河流域地表水超载区全部转变为不超载区，解除全县地表水超载区暂停新增取水许可的要求，保障县域经济高质量发展。

二、地表水超载区治理范围

按照《临汾市水利局关于黄河流域水资源超载区暂停新增取水许可有关事项的通知》（临水河资〔2021〕31号）和《临汾市水利局关于临汾市黄河耗水指标细化分解通知》（临水河资〔2021〕88号）精神，确定翼城县为汾河流域地表水超载区，主要涉及浍河及其支流。

三、管理措施

认真贯彻执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《山西省节约用水条例》《山西省用水定额》等法律法规，对地表水各类取水工程取水量实行总量控制，发展节水灌溉，推动传统农业向现代化农业转变，提高农业灌溉节水效益；加强取水许可管理，对地表水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增地表水开采量；应急供水外严禁新增地表水取水量。

四、地表水超载区治理措施

1.王庄扬水工程管理站水源置换措施

通过禹门口东扩工程黄河地表水置换王庄扬水工程管理站现状取水水源，压减汾河流域地表水取水量；限期办理取水许可相关手续。

2.小河口灌区水源置换措施

通过禹门口东扩工程黄河地表水置换小河口灌区现状取水水源，压减汾河流域地表水取水量；限期办理取水许可相关手续。

3.整改利民灌区不按取水许可批复水源取水措施

利民灌区取水晋临字〔2018〕第00003号文，批复取水水源为当地地下水。利民灌区退出现状地表水取水水源，压减汾河流域地表水取水量。

4.封存小型泵站，作为抗旱应急水源工程

对在浍河取水未办理取水许可相关手续的小型提水泵站9处（中卫乡浍史村1号、中卫乡辛庄村1、中卫乡辛庄村2、中卫乡贯上堡梁兴峰、中卫乡木坂村、中卫乡屋山村、唐兴镇城南村董刘宝、南唐乡晓史村、南唐乡晓史村郭泽生）及小型流动泵站，停电封存，作为抗旱应急水源工程。遇到大旱季节，需经县水利局同意后，可供电抗旱。

5.落实水资源费改税相关政策。严格按照《山西省水资源税改革试点实施办法》对所有取用水户征收水资源税，不得免交或少交。同时，下达取（用）水计划，实行计划取（用）水，按照《山西省水资源税改革试点实施办法》的要求，对超计划用水实行加倍征收水资源税，以提高水资源重复利用率，减少泉域水资源的开采压力，促进节约用水。

6.优化配置水资源。充分利用黄河水指标，每年将黄河水水价补贴纳入县级财政预算，保障黄河水按时足量供应。用足用好黄河水，充分发挥黄河水的作用，满足工农业用水需求，逐步实现地下水超采区采补平衡，保障我县水资源可持续利用。

五、职责分工

县水利局：对县汾河流域地表水超载区内未经审批擅自取水、排水的取水户，按照水法律法规严厉查处。

县行政审批局：加强取水许可管理，对通过黄河水置换地表水的取水工程，优先办理取水许可手续；在未解除全县地表水超载区前，对汾河流域地表水超载区内的建设项目，暂停审批取水许可。

县财政局：负责每年将农业灌溉黄河用水水价补贴纳入财政预算，足额保障黄河水按时足量供应。 

县供电公司：凡在我县范围内兴建取水工程或设施的单位和个人，须经水行政主管部门批准后，方可凭批准的取水许可申请向供电部门申请办理取水工程用电手续。对未经水行政主管部门批准的取水工程，供电部门不受理用电申请，不提供任何供电电源。

税务局：对县汾河流域地表水超载区内审批的取水户，严格执行计划取水，对超计划用水实行加倍征收水资源税。

南唐乡、唐兴镇、中卫乡：落实属地管理，对汾河流域地表水超载区内的未经审批的取水设施按照有关法律法规严厉查处。

六、保障措施

1.强化组织领导。地表水超采区治理涉及多部门工作，为完成超采区目标任务，县政府成立翼城县地表水超载区治理工作领导组，各成员单位要细化工作措施，确定专人负责，按照统一要求和部署，抓好各项工作的落实。领导组组成人员如下：

    组  长：杨海林（县委副书记、县长）

    副组长：高  伟（县政府副县长）

成  员：安  瑞（县政府办公室主任）

张  东（县水利局局长）

常欢庆（县行政审批局局长）

吉顺俭（县财政局局长）

李向前（县税务局局长）

            李跃鹏（县供电支公司经理）

            姜治国（南唐乡乡长） 

杨  鑫（唐兴镇镇长）

师俊丽（中卫乡乡长）

领导小组下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由张东同志兼任。

2.强化监督检查。坚持问题导向，针对整改类取水工程建立督查台账，进行挂牌督办。领导组办公室要积极协调指导工作开展，定期督查，及时通报工作进度情况。

3.严格考核奖惩。统筹协调各方利益，对责任区域内各项分工任务进行综合评价，对不作为、懒政怠政的按照有关规定追究相关人员责任；对于有突出贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。

4.加大投入力度。加大现有渠道投资力度，优先安排与地表水超载区治理有关的项目投资。制定积极的财政政策，安排一定的财政资金，用于地表水超载区压采工程建设资金补助。鼓励积极开展地表水超载区治理工作，加快地表水压采进程，尽快修复、改善全县地表水超载区环境。

5.加强监督宣传。地表水超采区治理工作涉及面广，涉及多部门工作，需开展宣传教育，充分利用广播、电视、报刊等形式，广泛宣传节约用水、保护地下水资源的必要性，宣传依法用水、依法管水的责任和义务，宣传超量开采地表水导致的严重后果。各部门要协调配合，全社会共同参与，压减汾河流域地表水取水量，早日退出地表水超载区，解除全县地表水限批。